Dieser Literaturbericht beschäftigt sich mit dem Buch „Regieren in Europa: effektiv und demokratisch?“ von Fritz W. Scharpf. Die hier verwendete Ausgabe ist 1999 beim Campus Verlag in Frankfurt am Main und New York erschienen.
Prof. Dr. Fritz W. Scharpf, seit 1986 Direktor am Max-Planck-Institut für Gesellschaftsforschung in Köln ist im Februar 2003 emeritiert. Sein Schwerpunkt lag lange Zeit bei der Erforschung legitimer Politik innerhalb komplexer Systeme, insbesondere unter Berücksichtigung der europäischen Ebene.1
Das vorliegende Buch ist diesem Themenkreis zuzuordnen. Gegenstand der Analyse ist der europäische Integrationsprozess und dessen Folgen für die Nationalstaaten und die europäische Ebene. Als spezifisches Problem wählt Scharpf die wirtschaftliche Verflechtung unter den Bedingungen der Globalisierung. Diesen Ausschnitt betrachtet er unter zwei wesentlichen Fragestellungen. Zum einen fragt er nach der Legitimität der Politik die in diesem komplexen System stattfindet und zum anderen nach der Effektivität.
Die europäische Integration schränkt die Handlungsmöglichkeiten der Nationalstaaten ein. Gleichzeitig führt aber die voranschreitende Globalisierung zu einem Wettbewerb unter den Nationalstaaten. Aus diesem Spannungsfeld ergeben sich Problemlösungsdefizite, die die demokratische Legitimität des komplexen europäischen Systems in Frage stellen. Fritz W. Scharpf sucht die Gründe für diese Probleme und versucht Lösungsansätze sowohl auf nationaler wie auch auf europäischer Ebene zu finden.
Dazu unterteilt er seine Analyse in fünf Kapitel. Der Literaturbericht folgt dieser Einteilung.
Inhaltsverzeichnis
1. EINLEITUNG
2. INHALT
2.1 LEGITIMATION
2.2 INTEGRATIONSPROZESSE
2.3 PROBLEMLÖSUNG IN EUROPA
2.4 MÖGLICHKEITEN DES NATIONALSTAATS
2.5 EUROPÄISCHE LÖSUNGEN UND EUROPÄISCHE LEGITIMITÄT
3. BEWERTUNG
Zielsetzung & Themen
Der vorliegende Literaturbericht analysiert Fritz W. Scharpfs Werk „Regieren in Europa: effektiv und demokratisch?“ im Hinblick auf das Spannungsfeld zwischen europäischer Integration, Globalisierung und der demokratischen Legitimität nationaler sowie supranationaler Problemlösungsansätze.
- Demokratische Legitimation im europäischen Mehrebenensystem
- Folgen der europäischen Integration für den Nationalstaat
- Herausforderungen durch Globalisierung und Wettbewerb der Regulierungssysteme
- Untersuchung der Problemlösungsfähigkeit in verschiedenen Politikfeldern
- Vergleich nationaler Sozialsysteme und Beschäftigungspolitik
Auszug aus dem Buch
2.1 Legitimation
Im ersten Kapitel behandelt und erläutert der Autor sein Konzept von demokratischer Legitimation. Er unterscheidet hier Input-orientierte Legitimation als Herrschaft durch das Volk und Output-orientierte Legitimation als Herrschaft für das Volk.
Input-orientierte Legitimation stützt sich auf Partizipation und Konsens. Hier ist jedoch das „(...) Vertrauen auf den guten Willen meiner Mitbürger (...).“ eine wesentliche Vorraussetzung. Es ist also eine starke kollektive Identität notwendig, damit Input-orientierte Legitimität, wie z.B. in Nationalstaaten, wirksam werden kann.
Eben diese Vorraussetzung erfüllt die europäische Ebene jedoch nicht. Somit kann nach Scharpf die Europäische Union nur Output-orientiert legitimiert werden. Legitim ist danach etwas, dass effektive Lösungen für kollektive Probleme ermöglicht. Dabei gibt es unterschiedliche Quellen, die Legitimität vermitteln können, wie Wahlen, Rechtsanwendung durch Richter, korporatistische Vereinbarungen und Politiknetzwerke. Diese Strukturen funktionieren auf nationalstaatlicher Ebene. Auf europäischer Ebene gibt es Grenzen, da hier die „Expertokratie“ und die intergouvernementalen Verhandlungen dominieren. Aufgrund der geringeren Akzeptanz können europaweit nur bestimmte Materien geregelt werden. Probleme entstehen, wenn der nationalen Ebene nun Politikfelder entzogen werden, die nur dort legitim geregelt werden können.
Zusammenfassung der Kapitel
1. EINLEITUNG: Der Literaturbericht führt in das Buch von Fritz W. Scharpf ein und erläutert die zentrale Fragestellung nach der Legitimität und Effektivität von Politik im Kontext der europäischen Integration.
2. INHALT: Dieses Hauptkapitel gliedert sich in fünf Unterpunkte, die Scharpfs theoretische Herleitung von Legitimation, den Integrationsprozess, die Problemlösungsfähigkeit des Mehrebenensystems sowie Reformansätze auf nationaler und europäischer Ebene detailliert darstellen.
3. BEWERTUNG: Der Autor resümiert die Argumentation von Scharpf, lobt die Verknüpfung komplexer politischer Themenfelder, übt jedoch vereinzelt Kritik an der fehlenden Erläuterung spezifischer Begriffe und der Detailtiefe einzelner Lösungsvorschläge.
Schlüsselwörter
Europäische Integration, Legitimation, Globalisierung, Mehrebenensystem, Nationalstaat, Sozialstaat, Problemlösungsdefizite, Input-orientierte Legitimation, Output-orientierte Legitimation, Wettbewerb, Sozialpolitik, Beschäftigungspolitik, Regulierungssysteme, negative Integration, positive Integration.
Häufig gestellte Fragen
Worum geht es in dem Literaturbericht primär?
Der Bericht bietet eine detaillierte Zusammenfassung und kritische Analyse des Werkes von Fritz W. Scharpf „Regieren in Europa: effektiv und demokratisch?“.
Welche zentralen Themenfelder stehen im Fokus?
Im Mittelpunkt stehen die Auswirkungen der europäischen Integration auf die Nationalstaaten, das Konzept demokratischer Legitimation und die Suche nach wirksamen Problemlösungsmechanismen in einem komplexen Mehrebenensystem.
Was ist die zentrale Forschungsfrage von Scharpf?
Scharpf untersucht, wie unter den Bedingungen der Globalisierung eine effektive und gleichzeitig demokratisch legitimierte Politik innerhalb der Europäischen Union gestaltet werden kann.
Welche wissenschaftliche Methode nutzt der Autor?
Der Autor des Literaturberichts folgt einer strukturierten Analyse der fünf Kapitel des Werkes und bewertet Scharpfs Argumentation anhand der fachwissenschaftlichen Diskussion.
Was wird im Hauptteil der Arbeit behandelt?
Der Hauptteil gliedert sich in die Definition von Legitimation, die Analyse von Integrationsprozessen, die Untersuchung der Problemlösungsfähigkeit in Europa sowie die Erörterung nationalstaatlicher Möglichkeiten und europäischer Reformoptionen.
Durch welche Schlüsselwörter lässt sich die Arbeit charakterisieren?
Wichtige Begriffe sind insbesondere Europäische Integration, Legitimation, Mehrebenensystem, Sozialstaat und Problemlösungsfähigkeit.
Wie unterscheidet Scharpf zwischen „Input“ und „Output“ bei der Legitimation?
Input-orientierte Legitimation basiert auf dem Willen des Volkes und Partizipation, während die Output-orientierte Legitimation auf der Wirksamkeit und dem Nutzen politischer Entscheidungen für das Gemeinwohl beruht.
Warum hält Scharpf eine „Input-orientierte“ Legitimation auf EU-Ebene für schwierig?
Er argumentiert, dass auf europäischer Ebene die notwendige kollektive Identität und das Vertrauen unter den Bürgern fehlen, die für eine solche Legitimation in einem Nationalstaat essenziell sind.
Welche Rolle spielen die „geschützten Bereiche“ für die Sozialsysteme laut Scharpf?
Scharpf stellt fest, dass die Hauptprobleme der europäischen Sozialstaaten nicht in den dem Wettbewerb ausgesetzten Sektoren liegen, sondern in den staatlich geschützten Dienstleistungsbereichen, in denen bisher keine ausreichende Beschäftigungsdynamik entstanden ist.
Wie bewertet der Literaturbericht Scharpfs Lösungsvorschläge?
Der Bericht bewertet den Ansatz als positiv und realistisch, weist jedoch darauf hin, dass einige Konzepte, wie etwa das zweistufige Europa, in ihrer praktischen Umsetzung noch deutlicherer Erläuterungen bedürfen.
- Arbeit zitieren
- Carsten Freitag (Autor:in), 2002, Zu: Fritz W. Scharpf - Regieren in Europa, München, GRIN Verlag, https://www.hausarbeiten.de/document/44198
