In den vergangenen Jahren haben sich die Anforderung en der Bürger und
finanzielle Rahmenbedingungen der öffentlichen Verwaltungen durchaus
verschärft. Es gilt, einen Kompromiss zwischen der Finanzierbarkeit, der
Leistungsbereitstellung und auch einem gewissen Qualitätsanspruch zu
finden und verschiedenen Anforderungen gerecht zu werden. Worauf ist
nun bei dem Anspruch, diese teilweise gegensätzlichen Zielvorgaben zu
erfüllen, zu achten und wie kann dies umgesetzt werden?
Ich beabsichtige herauszuarbeiten, welche Aspekte im Management der
öffentlichen Verwaltung Oberösterreichs in Hinblick auf die
Leistungserbringung für die Bürger relevant sind und auch inwieweit sich
dies mit Hilfe von Maßnahmen des Strategischen Managements umsetzen
lässt, sowie welche Maßnahmen bereits getroffen worden sind. Weiters
möchte ich erforschen, welche Kennzahlen und Bewertungstools sich
aufgrund aktueller Entwicklungen anbieten und welche davon bereits in
Verwendung sind, sowie welche Erfahrungen damit gemacht wurden.
Besonderes Augenmerk möchte ich auf das Strategische Management an
sich und im Besonderen auf das Werkzeug der Balanced Scorecard legen,
welche im ersten Teil der Arbeit theoretisch erläutert werden. Im zweiten
Teil wird anhand von Interviews und Befragungen ermittelt, inwieweit dies
beides bereits eingesetzt wird und als sinnvoll und nutzenstiftend erachtet
wird.
Inhaltsverzeichnis
1 Einleitung und Problemstellung
1.1 Ziele der Arbeit
1.2 Forschungsfragen
1.3 Methodisches Vorgehen
2 Strategisches Management in der Öffentlichen Verwaltung
2.1 Einleitung und allgemeiner Überblick über Strategisches Management
2.2 Strategie
2.2.1 Definition
2.2.2 Hierarchischer Ansatz
2.2.3 Eklektischer Ansatz
2.3 Management
2.4 Strategisches Management
2.4.1 Zusammenhänge
2.5 Strategieansätze
2.5.1 Planungsorientierte Strategiemodelle
2.5.2 Positionsorientierte Strategiemodelle
2.5.3 Ressourcenorientierte Strategiemodelle
2.5.4 Konfigurationsorientierte Strategiemodelle
2.6 Kurzresümee Strategisches Management
3 Ansätze und Tools im Prozess des strategischen Managements
3.1 Portfolio Ansätze
3.1.1 Marktwachstums- & Marktanteils – Portfolio
3.1.2 Marktattraktivitäts- und Geschäftsfeldstärken-Portfolio
3.1.3 Wertbeitragsportfolio
3.2 Kompetenzanalyse Ansätze
3.2.1 SWOT-Analyse
3.2.2 Wertkettenanalyse
3.2.3 VRIO – Analyse
3.2.4 Benchmarking
3.3 Szenario Ansätze
4 Warum Kennzahlen, Kennzahlensysteme und Bewertungstools in der Öffentlichen Verwaltung?
5 Balanced Scorecard
5.1 Grundidee und Entwicklung
5.2 Die vier bzw. fünf Perspektiven der Balanced Scorecard
5.2.1 Die finanzielle Perspektive
5.2.2 Die Kundenperspektive
5.2.3 Die interne Prozess-Perspektive
5.2.4 Die Lern- und Entwicklungsperspektive
5.3 Ursache – Wirkung
5.4 Messgrößen
5.5 Ergebnisindikator
5.6 Leistungsindikator
5.7 Double-Loop Effekt
5.8 Erfolg und Misserfolg bei der Umsetzung
5.8.1 Zeitdruck
5.8.2 Mangelnde Kommunikation
5.8.3 Verwechslung von Maßnahmen und Zielen
5.8.4 Unrealistische Ziele
5.8.5 Zielkonflikte
5.8.6 Weisungen statt Spielregeln
5.8.7 Vorschnelle Suche nach Software-Lösungen
5.9 Ausblick
6 Anforderungen an die Öffentliche Verwaltung in Oberösterreich
7 Die Verwendung der Balanced Scorecard und ähnlicher Werkzeuge in den Öffentlichen Verwaltungen Österreichs - Befragung und Interviews sowie deren Auswertung und Ergebnisse
7.1 Einleitung
7.2 Die Balanced Scorecard in Oberösterreich - Interview mit Herrn Dr. Kaltenbrunner
7.3 WOV 2021
7.4 Die Balanced Scorecard in Vorarlberg
7.5 Die Balanced Scorecard in Niederösterreich
8 Schlussfolgerungen und Resümee
Zielsetzung & Themen
Ziel dieser Masterarbeit ist es, die Anwendbarkeit von strategischen Managementinstrumenten, insbesondere der Balanced Scorecard (BSC), im Kontext der öffentlichen Verwaltung Oberösterreichs zu untersuchen. Die Forschungsarbeit analysiert, wie diese Werkzeuge zur effizienten Leistungserbringung und Zielerreichung in einer verwaltungsorientierten Struktur genutzt werden können und welche Erfahrungen damit bereits gemacht wurden.
- Grundlagen des Strategischen Managements in der öffentlichen Verwaltung
- Einsatzmöglichkeiten und Methoden von Kennzahlensystemen
- Die Balanced Scorecard als Instrument zur strategischen Steuerung
- Empirische Untersuchung der Anwendung in österreichischen Bundesländern
Auszug aus dem Buch
2.4.1 Zusammenhänge
Die Strategie des Unternehmens hängt eng zusammen mit:
• Umwelt
Zur Umwelt der Unternehmung gehören nicht nur die eben erwähnten Kunden, sondern auch die Lieferanten. Funktionierende Lieferantenbeziehungen sind unerlässlich um schlussendlich erfolgreich am Markt agieren zu können. Der billigste Anbieter verspricht zwar vielleicht auf den ersten Blick insgesamt mehr Gewinn, doch sollte auch die Lieferzuverlässigkeit, eventuelle Bestellkosten sowie Flexibilität betrachtet werden.
Das Image der Unternehmung spielt eine wichtige tragende Rolle, nicht nur für die Mitarbeiterzufriedenheit, die hoffentlich gerne im Unternehmen mitarbeiten, und denen ihr geleisteter Teil des Erfolges bewusst ist, sondern auch für die Kunden und eventuelle Anrainer. Große Unternehmen prägen ganze Stadtteile oder sogar Regionen. Linz etwa hat durch die VOEST lange das Image einer Industriestadt gehabt, dem nur langsam durch umweltorientierte Verbesserungen derselben und einer Kulturorientierung der Stadt entgegengewirkt werden kann.
Die Verkehrsanbindung einer Organisation spielt auch eine wichtige Rolle, optimal wäre es, regionale Netzwerke aufzubauen, in denen Lieferanten von Rohstoffen und Zwischenprodukten sowie Mitarbeiter eng ans Unternehmen gekoppelt sind. So lassen sich Transportwege und deren Risiken minimieren, die Produktionswege optimieren und gleichzeitig die Umwelt schonen.
Zusammenfassung der Kapitel
1 Einleitung und Problemstellung: Dieses Kapitel führt in die Herausforderungen der modernen öffentlichen Verwaltung ein und definiert die Ziele sowie die Forschungsfragen der Arbeit.
2 Strategisches Management in der Öffentlichen Verwaltung: Es wird ein theoretischer Überblick über Strategie- und Managementansätze gegeben und deren Übertragbarkeit auf öffentliche Verwaltungen diskutiert.
3 Ansätze und Tools im Prozess des strategischen Managements: Hier werden verschiedene betriebswirtschaftliche Analysewerkzeuge wie Portfolios, Kompetenzanalysen und Szenario-Techniken vorgestellt.
4 Warum Kennzahlen, Kennzahlensysteme und Bewertungstools in der Öffentlichen Verwaltung?: Dieses Kapitel erläutert die Notwendigkeit strukturierter Kennzahlensysteme im Kontext von New Public Management.
5 Balanced Scorecard: Eine detaillierte theoretische Abhandlung der BSC, ihrer Perspektiven, Indikatoren und typischer Fehlerquellen bei der Implementierung.
6 Anforderungen an die Öffentliche Verwaltung in Oberösterreich: Beschreibung der spezifischen Rahmenbedingungen, wie Budgetierung und politische Zielvorgaben, in der oberösterreichischen Verwaltung.
7 Die Verwendung der Balanced Scorecard und ähnlicher Werkzeuge in den Öffentlichen Verwaltungen Österreichs - Befragung und Interviews sowie deren Auswertung und Ergebnisse: Darstellung und Auswertung der empirischen Erhebung zur Nutzung von Managementtools in verschiedenen österreichischen Bundesländern.
8 Schlussfolgerungen und Resümee: Synthese der Ergebnisse und Ausblick auf die weitere Entwicklung der wirkungsorientierten Steuerung.
Schlüsselwörter
Strategisches Management, Öffentliche Verwaltung, Balanced Scorecard, Kennzahlensysteme, Benchmarking, New Public Management, Oberösterreich, Verwaltungssteuerung, Zielerreichung, Leistungsindikatoren, Organisationsentwicklung, Wirkungsmanagement, Effizienz, Effektivität, Strategieumsetzung
Häufig gestellte Fragen
Worum geht es in dieser Masterarbeit?
Die Arbeit untersucht, wie Strategisches Management und spezifische Bewertungstools, primär die Balanced Scorecard, in der öffentlichen Verwaltung, insbesondere in Oberösterreich, eingesetzt werden können.
Welche zentralen Themenfelder behandelt die Arbeit?
Neben den theoretischen Grundlagen des Strategischen Managements fokussiert die Arbeit auf Kennzahlensysteme, Instrumente der Unternehmensanalyse und die Besonderheiten öffentlicher Verwaltungen.
Was ist das primäre Ziel oder die Forschungsfrage?
Das Ziel ist herauszuarbeiten, welche Aspekte des Managements für die Leistungserbringung für Bürger relevant sind und wie Strategie-Tools dabei unterstützen können.
Welche wissenschaftliche Methode wurde verwendet?
Die Arbeit basiert auf einer intensiven Literaturrecherche sowie einer empirischen Befragung und Experteninterviews mit Verantwortlichen aus verschiedenen österreichischen Bundesländern.
Was wird im Hauptteil der Arbeit behandelt?
Der Hauptteil gliedert sich in theoretische Grundlagen zu Strategie, Management und speziellen Tools sowie eine detaillierte Auseinandersetzung mit der Balanced Scorecard und deren Anwendung.
Welche Schlüsselwörter charakterisieren die Arbeit?
Die Arbeit ist geprägt durch Begriffe wie Strategisches Management, Balanced Scorecard, Öffentliche Verwaltung, Kennzahlensysteme und Wirkungsorientierung.
Warum wurde die Balanced Scorecard in Oberösterreich bisher noch nicht flächendeckend eingeführt?
Laut den Experteninterviews verhinderten die hohe Komplexität bestehender Strukturen und das Missverhältnis zwischen Implementierungsaufwand und zu erwartendem Mehrwert bisher eine flächendeckende Umsetzung.
Wie unterscheidet sich die Situation in Vorarlberg von der in Oberösterreich?
Vorarlberg setzt im Rahmen des Projekts "V aufkurs" bereits verstärkt auf Wirkungsmanagement und nutzt Ansätze, die sich an der Balanced Scorecard orientieren, etwa bei der Landesbibliothek.
- Arbeit zitieren
- Mag. Michael Schwarzl (Autor:in), 2012, Strategisches Management mit Kennzahlen und Bewertungstools in der öffentlichen Verwaltung Oberösterreichs, München, GRIN Verlag, https://www.hausarbeiten.de/document/207253
