Qualit  ätsmanagement in Organisationen der Sozialwirtschaft - Ein Plädoyer zur Professionalisierung Sozialer Arbeit  

Inhaltsverzeichnis

1.  Einleitung  3

2.  Analyse der Situation sozialwirtschaftlicher Organisationen  3

2.1  Organisationsgrad und Prozessorientierung  4

2.2  Leiten und Lenken über Ziele  4

2.3  Konsumentensouveränität und Kundenorientierung  5

2.4  Sozialrechtliche Bestimmungen  5

3.  Bedeutung des Qualitätsmanagements in Organisationen der Sozialwirtschaft  6

4.  Zusammenfassung  7

Literatur   8

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1. Einleitung

Das Thema Qualitätsmanagement ist in Organisationen der Sozialwirtschaft mit diffusen Ängsten besetzt. Zum einen entzieht sich die Sichtweise „Dienstleister -Kunde“ bislang dem Selbstverständnis Sozialer Arbeit, zum anderen werden von den Beschäftigten die Komplexität, Individualität und begrenzte Messbarkeit der sozialen Dienstleistung als unvereinbar mit der Implementierung von QM-Systemen angeführt: Festgelegte Verfahren stünden im Gegensatz zu den Anforderungen an einen kreativen pädagogischen Prozess. ¹ Die Fachliteratur folgt in weiten Teilen diesem Trend: Qualitätsmanagement, so ist zu lesen, würde dazu beitragen, dass der Mensch „in Passivität gedrängt wird, er zum verfügbaren Objekt verkommt“, er gar „in eine Sackgasse der Langeweile und Sinnlosigkeit (läuft)“. ² Anderenorts wird eine ISO-Zertifizierung als „unzweckmäßig, überflüssig oder gar gefährlich“ ³ dargestellt.

Die vorliegende Arbeit zeigt abseits von vorurteilsbeladenem Halbwissen, dass gerade in dem von Semiprofessionalität, niedrigem Organisationsgrad und Technologiedefizit geprägten Bereich der Sozialwirtschaft den Managementsystemen eine besondere Bedeutung zukommt. Die Arbeit analysiert die derzeit ablaufenden Wandlungsprozesse zwischen Europarecht und neuer Steuerung, und zeigt, dass zahlreiche organisatorische Antworten auf die Umweltveränderungen in der Methodik des Qualitätsmanagements gefunden werden können.

2. Analyse der Situation sozialwirtschaftlicher Organisationen

In den letzten Jahren haben zahlreiche Veränderungen der sozial- und finanzpolitischen Rahmenbedingungen zu einen tief greifenden Wandel in der Sozialwirtschaft geführt:

 Die Kostenträger fordern angesichts eingeschränkter Finanzmittel eine Transparenz über die Leistung, deren Effizienz und Effektivität.

¹ Ein Irrtum: Qualitätsmanagement standardisiert organisatorische Abläufe und keine pädagogischen Interaktionsprozesse

² Reinhard (2000)

³ Gerull (2001) S. 109

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 (Europa-)rechtliche Entwicklungen forcieren Marktmechanismen, insbesondere den Wettbewerb.

 Die politisch initiierte Abschaffung des sozialrechtlichen Dreiecksverhältnisses stärkt die Konsumentensouveränität.

 Der Finanzmitteleinsatz der Kostenträger wird stärker an Qualitätskriterien und ökonomische Effizienz gebunden.

Zur Anpassung an diese Veränderungsprozesse bedürfen sozialwirtschaftliche Organisationen der Entwicklung. Dabei können Antworten auf zahlreiche Veränderungen in der Methodik und in dem Instrumentarium des Qualitätsmanagements gefunden werden.

2.1 Organisationsgrad und Prozessorientierung

Den o.g. Entwicklungen stehen die Organisationen der Sozialwirtschaft auch heute noch mit einem erkennbar niedrigen Organisationsgrad gegenüber.

Qualitätsmanagementsysteme in der heutigen Ausprägung (EFQM, ISO 9001:2008) sind Organisationsmanagementsysteme, welche als Leitfaden für die Erhöhung des Organisationsgrades und zur Leistungsverbesserung genutzt werden können. ⁴ Speziell die den Managementsystemen inhärente Prozessorientierung ⁵ bietet Potential zur Optimierung der Organisation und deren Abläufe. Vorteile der Prozessorientierung sind die stärkere Ausrichtung auf die Kundenbedürfnisse, die Vermeidung von Abstimmungsproblemen (Schnittstellenproblematik), die damit zusammenhängende Vermeidung von langen Durchlaufzeiten und eine wesentlich höhere Flexibilität der Leistungserstellung. 6

2.2 Leiten und Lenken über Ziele

Die raschen Veränderungen im Umfeld der Sozialwirtschaft erfordern neue Führungssysteme, welche in der Lage sind die Organisationen strategisch zu

⁴ DIN EN ISO 9004:2000

⁵ Vgl. DIN EN ISO 9000:2005

⁶ Vgl. hierzu beispielsweise die Übersicht bei Nippa/Picot, 1995

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