Welche Veränderungen hat der Staat veranlasst und was wurde getan, um das Image der Kindertagespflege zu verbessern? Welche rechtlichen Neuerungen hat es gegeben und welche politischen Regelungen wurden getroffen? Wie wurde aus der sogenannten Nachbarschaftshilfe eine öffentlich verantwortete, eigenständige Betreuungsform bzw. ist die Kindertagespflege eine eigenständige öffentliche Betreuungsform oder ist dies lediglich formalrechtlich gesehen der Fall? Auf diese Fragen wird die vorliegende Arbeit im Näheren eingehen. Dabei steht die Forschungsfrage: „Inwieweit ist die Kindertagespflege eine eigenständige, öffentlich verantwortete Betreuungsform?“ im Vordergrund und bildet demnach den Schwerpunkt der vorliegenden Arbeit.
Dazu wird im ersten thematischen Kapitel die Kindertagespflege im System der Kinder- und Jugendhilfe vorgestellt. Die angesprochenen Veränderungen werden ausführlich untersucht. Insbesondere die rechtliche Verankerung wird erläutert und die Gesetze, die maßgeblich zu den Novellierungen mit beigetragen haben. Das Kapitel 2.2 beschäftigt sich mit der Finanzierung der Kindertagespflege und mit der Frage, ob diese bundeseinheitlich geregelt ist bzw. inwieweit die Regelungen der einzelnen Bundesländer voneinander abweichen. Danach werden die politischen Regelungen in Kapitel 2.3 vorgestellt. Das Investitionsprogramm Kinderbetreuungsfinanzierung und das Aktionsprogramm Kindertagespflege werden dargelegt. Beide dienen dem Auf- und Ausbau eines qualifizierten Kindertagespflegesystems in unterschiedlicher Art und Weise. Im Anschluss daran wird das Image der Kindertagespflege beleuchtet, um Aussagen darüber treffen zu können, ob die Kindertagespflege in der Praxis wirklich als gleichrangige Betreuungsform gesehen wird. Im 3. Kapitel werden schließlich zentrale Aus-sagen hinsichtlich der oben gestellten Forschungsfrage: „Inwieweit ist die Kindertagespflege eine eigenständige, öffentlich verantwortete Betreuungsform?“ zusammengetragen. Die Arbeit wird abschließend durch ein Resümee abgerundet.
Inhaltsverzeichnis
1. Einleitung
2. Kindertagespflege im System der Kinder- und Jugendhilfe
2.1 Rechtliche Aspekte auf Bundesebene
2.2 Finanzierung der Kindertagespflege
2.2.1 Private Vergütung
2.2.2 Öffentliche Förderung
2.3 Politische Regelungen
2.3.1 Investitionsprogramm Kinderbetreuungsfinanzierung
2.3.2 Aktionsprogramm Kindertagespflege
2.4 Image der Kindertagespflege
3. Die Kindertagespflege als eigenständige Betreuungsform?
4. Resümee
Zielsetzung & Themen
Die vorliegende Arbeit untersucht den Wandel der Kindertagespflege von einer informellen Nachbarschaftshilfe zu einer öffentlich verantworteten, eigenständigen Betreuungsform. Dabei steht die Forschungsfrage im Mittelpunkt, inwieweit die Kindertagespflege diesen Anspruch in rechtlicher, politischer und gesellschaftlicher Hinsicht tatsächlich erfüllt.
- Rechtliche Grundlagen und Förderauftrag im SGB VIII
- Herausforderungen in der Finanzierung und Vergütung
- Politische Förderinstrumente des Bundes
- Gesellschaftliches Image und Wahrnehmung der Betreuungsform
- Professionalisierung von Tagespflegepersonen
Auszug aus dem Buch
2. Kindertagespflege im System der Kinder- und Jugendhilfe
„1973 veröffentlichte die Zeitschrift Brigitte einen Artikel über schwedische ‚Dagmamas’ (Tagesmütter) mit dem Titel ‚Wir fordern einen neuen Beruf: Tagesmutter’. Dieser löste in Deutschland eine breite Diskussion um die Professionalisierung von Frauenarbeit und ihrer fiskalischen Anerkennung (‚Lohn für Hausarbeit’) aus“ (Münch 2011, S. 16).
Nach Münch gilt dieser Artikel als Geburtsimpuls der öffentlich geförderten Kindertagespflege. Bereits ein Jahr später initiierte das damalige Bundesministerium für Jugend, Familie und Gesundheit (BMFG) das Modellprojekt „Tagesmutter“, um Erkenntnisse darüber zu sammeln, wie die Betreuung durch Dritte sich auf Kleinstkinder auswirken kann. Es ist erstaunlich, dass die gesetzliche Regelung hinsichtlich der Ausgestaltung der Kindertagespflege fast 20 Jahre später stattfand. Mit der Einführung des Kinder- und Jugendhilfegesetzes (KJHG) 1991 wurde die Kindertagespflege schließlich als gleichrangiges Betreuungsangebot von Kindern anerkannt (vgl. ebd.). Zu diesem Zeitpunkt lagen jedoch nicht ausreichend wissenschaftlich fundierte Kenntnisse vor, die den Auf- und Ausbau eines qualifizierten Kindertagespflegesystems hätten voran treiben können. Durch das 1998 initiierte Modellprojekt des Deutschen Jugendinstitutes (DJI) „Entwicklung und Evaluation curricularer Elemente zur Qualifizierung von Tagespflegepersonen“ konnten schließlich neue Erkenntnisse gewonnen werden. Mit dem dort entwickelten DJI-Curriculum wurde zum ersten Mal ein standardisiertes Weiterbildungs- und Qualifizierungskonzept vorgelegt (vgl. ebd., S. 16 f.). Nach Münch ist das DJI-Modellprojekt aus heutiger Sicht „(...) einer der Meilensteine für die Professionalisierung der Kindertagespflege“ (ebd., S. 17). Nachfolgend werden nun diverse Aspekte erläutert, die zum Auf- und Ausbau eines qualifizierten Kindertagespflegesystems beigetragen haben. Das Kapitel wird dabei in vier Unterkapitel geteilt: Der Abschnitt 2.1 beschäftigt sich mit den gesetzlichen Novellierungen und geht sodann im Folgekapitel auf das Thema der Finanzierung der Kindertagespflege ein. Danach werden die politischen Regelungen erläutert, um im Anschluss auf das gesellschaftspolitische Image der Kindertagespflege einzugehen.
Zusammenfassung der Kapitel
1. Einleitung: Vorstellung der Entwicklung der Kindertagespflege und Definition der Forschungsfrage nach ihrem Status als eigenständige, öffentlich verantwortete Betreuungsform.
2. Kindertagespflege im System der Kinder- und Jugendhilfe: Detaillierte Untersuchung der rechtlichen, finanziellen und politischen Rahmenbedingungen sowie des gesellschaftlichen Images der Kindertagespflege.
3. Die Kindertagespflege als eigenständige Betreuungsform?: Kritische Analyse des Status quo unter Berücksichtigung der gesetzlichen und politischen Aufwertung bei gleichzeitig bestehenden Mängeln in der praktischen Umsetzung.
4. Resümee: Fazit zur Forschungsfrage, das eine formale und politische Gleichstellung konstatiert, aber bei den Rahmenbedingungen weiterhin Handlungsbedarf für eine eigenständige Profilierung sieht.
Schlüsselwörter
Kindertagespflege, Kinder- und Jugendhilfe, SGB VIII, Tagespflegeperson, Kinderbetreuung, Professionalisierung, öffentliche Förderung, Investitionsprogramm, Aktionsprogramm, Bildungsauftrag, Finanzierung, Rechtsanspruch, Betreuungsform, Familienpolitik, Tagesmutter.
Häufig gestellte Fragen
Worum geht es in dieser Arbeit grundsätzlich?
Die Arbeit analysiert den Status der Kindertagespflege innerhalb des deutschen Kinder- und Jugendhilfesystems und hinterfragt deren Entwicklung zu einer eigenständigen Betreuungsform.
Was sind die zentralen Themenfelder?
Die Schwerpunkte liegen auf der rechtlichen Verankerung (SGB VIII), den Finanzierungsmodellen, den politischen Förderprogrammen des Bundes sowie dem Image der Kindertagespflege.
Was ist das primäre Ziel der Forschungsfrage?
Das Ziel ist es, zu klären, inwieweit die Kindertagespflege heute tatsächlich als eigenständige und öffentlich verantwortete Betreuungsform angesehen werden kann.
Welche wissenschaftliche Methode wird verwendet?
Die Arbeit basiert auf einer fundierten Literatur- und Dokumentenanalyse, ergänzt durch die Auswertung empirischer Studien zur Vergütung und zum Image der Kindertagespflege.
Was wird im Hauptteil behandelt?
Der Hauptteil gliedert sich in die Untersuchung rechtlicher Aspekte, der Finanzierungsstrukturen, der verschiedenen Bundesprogramme zum Ausbau der Kindertagesbetreuung sowie einer Analyse des öffentlichen und elterlichen Images der Tagespflege.
Welche Schlüsselwörter charakterisieren die Arbeit?
Wichtige Begriffe sind unter anderem Kindertagespflege, SGB VIII, Tagespflegeperson, Professionalisierung, öffentliche Förderung und politische Steuerung.
Warum wird die Finanzierung in der Arbeit als kritisch bewertet?
Die Arbeit weist auf die unklare und uneinheitliche Ausgestaltung der Vergütung zwischen den Bundesländern und Kommunen hin, die oft keine existenzsichernden Einkommen für Tagespflegepersonen gewährleistet.
Wie bewertet die Autorin die Rolle des Staates?
Der Staat wird als zentraler Akteur gesehen, der durch Gesetze und Förderprogramme wie das „Aktionsprogramm Kindertagespflege“ die Professionalisierung vorantreiben muss, um die Kindertagespflege gegenüber institutionellen Einrichtungen zu stärken.
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- Ann-Kathrin Kempmann (Author), 2015, Die Kindertagespflege als eigenständige, öffentlich verantwortete Betreuungsform?, Munich, GRIN Verlag, https://www.hausarbeiten.de/document/364796
