Die vorliegende Arbeit beschäftigt sich mit der Frage, inwiefern der Public Value Test der BBC ein Vorbild für den Dreistufentest der ARD und des ZDF ist.
Im Jahr 2009 wurde ein Verfahren eingeführt, welches bei der Überprüfung der Vereinbarkeit der sogenannten Telemedienangebote der öffentlich-rechtlichen Sender mit den gesetzlichen Vorschriften angewendet wird. In der Diskussion um diesen wird nicht klar zwischen dem in Großbritannien 2007 eingeführten Verfahren für die BBC, dem sogenannten Public Value Test, und dem zur Umsetzung des Beihilfe-Kompromisses in Deutschland entwickelten Drei-Stufen-Test unterschieden.
Dabei wird darauf eingegangen, worin die Unterschiede bestehen und was Stärken und Schwächen der beiden Verfahren sind. Dazu werden sowohl der Public Value Test der BBC als auch der deutsche Dreistufentest anhand ihrer Entstehung und ihres Ablaufes vorgestellt. Anschließend folgt zur Beantwortung der obigen Fragestellung ein Vergleich der beiden Verfahren in ihren zentralen Punkten.
Inhaltsverzeichnis
1. Einleitung
2. Anforderungen an die Rundfunkanstalten in Großbritannien und Deutschland
2. 1 Öffentlich-rechtlicher Rundfunk in Großbritannien
2. 2 Die zwei Säulen des Rundfunks in Deutschland
3. Der Public Value Test der BBC
3.1 Theoretische Grundlagen und Entstehung des Testverfahrens der BBC
3.2 Ablauf des Public Value-Verfahrens
4. Der Dreistufentest der ARD und des ZDF
4.1 Hintergründe und Geschichte des Dreistufentests
4.2 Aufbau und Durchführung des Genehmigungsverfahrens
5. Public Value Test und Dreistufentest im Vergleich
6. Fazit
7. Literaturverzeichnis
Zielsetzung & Themen
Die vorliegende Arbeit untersucht, inwieweit der Public Value Test der BBC als Vorbild für den Dreistufentest der ARD und des ZDF fungiert. Dabei werden die Entstehungsgeschichte, der Ablauf sowie die spezifischen Stärken und Schwächen beider Verfahren analysiert, um Unterschiede in der Transparenz und der Einbindung der Öffentlichkeit herauszuarbeiten.
- Vergleich der öffentlich-rechtlichen Rundfunksysteme in Großbritannien und Deutschland
- Analyse der Funktionsweise und Entstehung des britischen Public Value Tests
- Untersuchung des deutschen Dreistufentests als Reaktion auf den EU-Beihilfekompromiss
- Gegenüberstellung der Beteiligungsmöglichkeiten der Öffentlichkeit
- Bewertung der Transparenz und Effizienz beider Genehmigungsverfahren
Auszug aus dem Buch
3.1 Theoretische Grundlagen und Entstehung des Testverfahrens der BBC
„Als Vorreiter in Europa [gründete das Vereinigte Königreich] mit einem parlamentarischen Gesetz […] einen privaten, kommerziellen Fernsehbereich […] neben dem „Public Service“-Sender BBC [und führte damit] als erstes europäisches Land ein duales Rundfunksystem [ein]“ (Roßnagel & Strothmann, 2004, S. 20). Die BBC hat laut Holznagel (1996) „als öffentliche Säule […] bereits während des Zweiten Weltkrieges wegen der Qualität ihrer Berichterstattung eine internationale Reputation [erlangt und rühmt sich heute] wegen des hohen publizistischen Niveaus ihres Programmangebots und ihrer Unabhängigkeit“ (S. 52).
Ein zentraler Begriff, der in Verbindung mit dem öffentlich-rechtlichen Sender Großbritanniens steht, ist der „Public Value“ 4. Die Terminologie wurde durch den US-amerikanischen Management-Theoretiker Mark Harrison Moore, welcher an der Harvard University lehrte, eingeführt (vgl. Collins, 2007, S. 170). Public Value beschreibt den „besonderen Wert, den ein (neues) öffentlich-rechtliches Angebot für die öffentliche Kommunikation bietet“ (Schulz, 2008, S.5). Moores Hauptwerk „Creating Public Value: Strategic Management in Government“ beinhaltet zwar keinen konkreten Ablauf für ein entsprechendes Verfahren zur Messung des Public Value, allerdings gehen aus der Publikation wesentliche Prinzipien hervor, auf welchen der Test beruht (vgl. Meurer, 2009, S. 24).
Zusammenfassung der Kapitel
1. Einleitung: Die Einleitung stellt die Problematik der Finanzierung und Rechtmäßigkeit von Online-Angeboten öffentlich-rechtlicher Rundfunkanstalten vor und formuliert die zentrale Forschungsfrage des Vergleichs zwischen dem britischen Public Value Test und dem deutschen Dreistufentest.
2. Anforderungen an die Rundfunkanstalten in Großbritannien und Deutschland: Dieses Kapitel erläutert die dualen Rundfunksysteme beider Länder und definiert die Rollen und Aufträge von BBC sowie ARD und ZDF.
3. Der Public Value Test der BBC: Hier werden die theoretischen Grundlagen des Public-Value-Konzepts sowie der konkrete Ablauf des Prüfverfahrens der BBC detailliert dargestellt.
4. Der Dreistufentest der ARD und des ZDF: Dieses Kapitel behandelt die Entstehungsgeschichte des deutschen Verfahrens infolge des EU-Beihilfekompromisses sowie dessen dreistufigen Aufbau und die Durchführung.
5. Public Value Test und Dreistufentest im Vergleich: Ein direkter Vergleich beider Modelle verdeutlicht Unterschiede in Entstehung, öffentlicher Beteiligung und Transparenz.
6. Fazit: Das Fazit fasst die Ergebnisse zusammen und bewertet den Public Value Test als mögliches Vorbild für eine transparentere Gestaltung des deutschen Dreistufentests.
7. Literaturverzeichnis: Auflistung der für die Arbeit verwendeten Fachliteratur und Quellen.
Schlüsselwörter
Public Value, Dreistufentest, BBC, ARD, ZDF, Rundfunkbeitrag, öffentlich-rechtlicher Rundfunk, Medienregulierung, Genehmigungsverfahren, Onlineangebote, duales Rundfunksystem, Transparenz, Rundfunkstaatsvertrag, Programmauftrag, Marktverdrängung.
Häufig gestellte Fragen
Worum geht es in dieser wissenschaftlichen Arbeit grundsätzlich?
Die Arbeit befasst sich mit der vergleichenden Analyse von Genehmigungsverfahren für neue Telemedienangebote öffentlich-rechtlicher Rundfunkanstalten in Deutschland und Großbritannien.
Was sind die zentralen Themenfelder der Untersuchung?
Zentrale Themen sind der Public Value Test der BBC sowie der deutsche Dreistufentest der ARD und des ZDF, deren Entstehungsgründe und methodische Umsetzung.
Was ist das primäre Ziel oder die Forschungsfrage?
Das Ziel ist zu klären, inwiefern der Public Value Test der BBC als Vorbild für das deutsche Verfahren dienen kann und welche Stärken und Schwächen sich im Vergleich zeigen.
Welche wissenschaftliche Methode wird in der Arbeit verwendet?
Die Arbeit basiert auf einer vergleichenden Analyse fachwissenschaftlicher Literatur und regulatorischer Dokumente (wie Royal Charter oder Rundfunkstaatsvertrag).
Was wird im Hauptteil der Arbeit behandelt?
Der Hauptteil gliedert sich in die Vorstellung des britischen Modells, des deutschen Verfahrens sowie eine vergleichende Gegenüberstellung beider Ansätze.
Welche Schlüsselwörter charakterisieren die Arbeit?
Zu den wichtigsten Begriffen gehören Public Value, Dreistufentest, öffentlich-rechtlicher Rundfunk, Medienregulierung und Transparenz.
Warum unterscheidet sich die Entstehung des Public Value Tests von der des Dreistufentests?
Während der Public Value Test als Reaktion auf eine interne Krise der BBC und die Erneuerung der Royal Charter entstand, resultierte der deutsche Dreistufentest aus rechtlichen Beschwerden privater Anbieter bei der EU-Kommission bezüglich Beihilferegelungen.
Welche Rolle spielt die Öffentlichkeit in den beiden Verfahren?
Ein wesentlicher Unterschied ist der starke Einbezug der Öffentlichkeit beim britischen Modell durch eine vierwöchige Debatte, während die Öffentlichkeit beim deutschen Verfahren nur auf ein Minimum (Expertenstellungnahmen) beschränkt ist.
- Quote paper
- Jessica Kühn (Author), 2014, Der Dreistufentest der ARD und des ZDF. Kopie oder Abwandlung des Public Value Tests der BBC?, Munich, GRIN Verlag, https://www.hausarbeiten.de/document/308402
