„Ich stehe keineswegs an, ein großes Mitgefühl für die Flüchtlinge aus dem Osten nicht zu bejahen. (…) Ob man ihnen indessen nun alteingesessene Geschäfte überträgt, dürfte eine ganz andere Frage sein. Sowohl wir als auch die Flüchtlinge haben doch nur einen Wunsch, nämlich diese schnellstens in ihrer Heimat zu wissen. (…) Ist es nach meiner Meinung nicht haltbar, wenn man heute gerade bei der Erteilung von Gewerbekonzessionen Ostflüchtlinge berücksichtigt; denn würde man ihre Existenzen auf dieser Basis schaffen, dann liegt die Gefahr nahe, dass sie nachher nicht wieder, sobald ihre Heimat frei ist, dorthin zurückkehren. Zunächst haben aber die Orteingesessenen für so eine Lebensfrage in jeder Hinsicht den Vorzug.“
Diese Aussage aus dem Jahre 1946 spiegelt exemplarisch die Ängste und Bedenken der alteingesessenen Bevölkerung, bezüglich der über sie hereinbrechenden Flüchtlingsflut, sowohl in West- als auch Ostdeutschland, wieder.
Heutzutage, aus der Distanz von über 60 Jahren, wirkt die unmittelbare Nachkriegszeit seltsam entfernt. Die Zeitzeugen, die von direkten Flucht-, Vertreibungs- und Integrationserlebnissen berichten können, sterben aus, der direkte Bezug zu dieser Epoche deutscher Geschichte wird immer geringer. Dabei stehen Integrationsmaßnahmen auch heute noch hoch im politischen Diskurs, wie die aktuelle Diskussion um Einbürgerungstests zeigt.
Liegen die Zuwanderungszahlen in die Bundesrepublik pro Jahr heutzutage allerdings bei weitem unter einer Million , so mussten in den direkten Nachkriegsjahren 12,5 Millionen Flüchtlinge und Vertriebene aufgenommen werden. Erschwert wurde die Aufnahme der Flüchtlinge dadurch, dass infolge der Kriegsschäden 2,5 Millionen Wohnungen zerstört, gerade die größeren Städte in Trümmern lagen, die Ernährungslage mehr als schwierig und die Industriellen Produktionskapazitäten in weiten Teilen Deutschlands zerstört waren, oder sich aufgrund von Demontage seitens der Kriegsgewinner gar nicht mehr in Deutschland befanden.
Inhaltsverzeichnis
Einleitung
1. Verlauf, Volumen und Struktur der Zuwanderung der Flüchtlinge und Vertriebenen von Ost nach West
2. Die Besatzungszeit 1945 – 1949
2.1 Amerikanische Besatzungszone am Beispiel Bayerns
2.2 Britische Besatzungszone am Beispiel Niedersachsens
2.3 Sowjetische Besatzungszone (SBZ)
2.4 Französische Besatzungszone
3. Bundesrepublik und DDR von 1949 bis 1952
3.1 Bundesrepublik Deutschland
3.2 DDR
4. Vergleichende Zusammenfassung
5. Schluss
6. Bibliographie
6.1 Quellen
6.2 Literatur
6.3 Internetliteratur
Zielsetzung und Themen
Die vorliegende Arbeit untersucht die administrativen und politischen Maßnahmen der Besatzungsmächte sowie der beiden deutschen Nachkriegsstaaten bei der Aufnahme und Integration von rund 12,5 Millionen Flüchtlingen und Vertriebenen zwischen 1945 und 1952. Dabei liegt der Fokus auf der Gegenüberstellung unterschiedlicher Verwaltungsstrukturen und Integrationsstrategien in den verschiedenen Besatzungszonen und den daraus entstandenen deutschen Staaten.
- Vergleich der Integrationspolitik in den vier Besatzungszonen.
- Analyse der Rolle der Flüchtlingsverwaltungen bei Wohnraum- und Ansiedlungsfragen.
- Untersuchung des politischen Einflusses und der Partizipationsmöglichkeiten der Vertriebenen.
- Bewertung der wirtschaftlichen Integration, insbesondere durch Bodenreformen und Sofortmaßnahmen.
- Gegenüberstellung des Umgangs mit dem "Flüchtlingsproblem" in der Bundesrepublik und der DDR.
Auszug aus dem Buch
2.1 Amerikanische Besatzungszone am Beispiel Bayerns
Folgt man den Werken von Sylvia Schraut, so lässt sich der Umgang der amerikanischen Besatzer mit der Flüchtlingsproblematik auf einen Satz zusammenbringen: „Make the Germans do it“. Diese Aussage muss allerdings relativiert werden, wie es in ihrer Arbeit später auch geschieht. Als Garant und Interpret der Potsdamer Beschlüsse behielten sich selbstverständlich alle Besatzungsmächte die Regelung Zonenübergreifender als auch interner Belange vor. Grundsätzlich, so kann man festhalten, fußte die zoneninterne amerikanische Flüchtlingspolitik allerdings auf der Prämisse, sich nach Möglichkeit nicht in die deutschen Verwaltungsabläufe einzumischen.
Dem 1945 beschlossenen Ausweisungsplan nach, sollten knapp 7 Millionen Volks- und Reichsdeutsche im Verlauf des Jahres 1946 zwangsumgesiedelt werden. Die Amerikaner versprachen davon 2,25 Millionen Menschen aufzunehmen. Der Anteil der in Bayern aufzunehmenden Flüchtlinge lag bei ca. 1,9 Millionen (Stand 1950).
Vor dem Beginn der ausländischen Ausweisungstransporte sollten allerdings die schon in Deutschland befindlichen Evakuierten/Flüchtlinge in ihr Herkunftsgebiet, sofern es innerhalb der vier Besatzungszonen lag, zurückkehren. Für diese zonenübergreifenden Wanderungsbewegungen plante man einen Kopf-pro-Kopf Austausch. Dies alles wurde am grünen Tisch zwischen allen Besatzungsmächten beschlossen und schien innerhalb weniger Wochen durchführbar. Eine weitere Planung wurde erst in Gang gebracht, als die amerikanischen Transportexperten, die mit der Durchführung der Umsiedlungsmaßnahmen betreut wurden daraufhin wiesen, dass es keinerlei Planungen gebe, wie mit den Flüchtlingen, wenn sie denn erstmal in der amerikanischen Besatzungszone angekommen wären, zu verfahren sei. Nach welchem Schlüssel sie zum Beispiel auf das Land verteilt werden sollten. Diese mangelhafte Planung im Vorfeld sollte die amerikanische Besatzungsmacht mehrfach vor Probleme stellen. Durch dieses Versäumnis ist die amerikanische Flüchtlingspolitik häufig davon gekennzeichnet auf direkt anstehende Probleme zu reagieren und keine im Vorfeld gründlich erarbeite Richtlinien an die Dienstellen herausgegeben zu haben.
Zusammenfassung der Kapitel
Einleitung: Diese führt in die Thematik der Flucht und Vertreibung nach 1945 ein und erläutert die methodische Herangehensweise der Arbeit zur Untersuchung der Integrationsmaßnahmen.
1. Verlauf, Volumen und Struktur der Zuwanderung der Flüchtlinge und Vertriebenen von Ost nach West: Dieses Kapitel skizziert die drei Phasen der Fluchtbewegungen bis zur Potsdamer Konferenz und deren internationale Rahmenbedingungen.
2. Die Besatzungszeit 1945 – 1949: Hier werden die administrativen Ansätze und Herausforderungen der Besatzungsmächte in ihren jeweiligen Zonen bei der Flüchtlingsaufnahme und Verteilung detailliert dargestellt.
2.1 Amerikanische Besatzungszone am Beispiel Bayerns: Untersuchung der spezifischen US-Besatzungspolitik, der Flüchtlingsverwaltung und der Schwierigkeiten bei der sozialen und wirtschaftlichen Eingliederung.
2.2 Britische Besatzungszone am Beispiel Niedersachsens: Analyse des britischen Vorgehens, der bürokratischen Strukturen und der Problematik des Wohnraummangels in dieser Zone.
2.3 Sowjetische Besatzungszone (SBZ): Betrachtung der Sonderrolle der SBZ, der zentralistischen Verwaltung durch die ZVU und der spezifischen Bodenreform-Politik.
2.4 Französische Besatzungszone: Darstellung der restriktiven französischen Politik, die sich bis 1949 weitgehend gegen die Aufnahme von Flüchtlingen stemmte.
3. Bundesrepublik und DDR von 1949 bis 1952: Kapitel über die Etablierung staatlicher Strukturen und die unterschiedlichen Wege zur Lösung der Flüchtlingsfrage in den zwei deutschen Staaten.
3.1 Bundesrepublik Deutschland: Behandlung der gesetzlichen Rahmenbedingungen wie des Notaufnahmegesetzes und des Lastenausgleichsgesetzes zur Integration der Vertriebenen.
3.2 DDR: Untersuchung der SED-Politik, die zur Tabuisierung des Begriffs "Flüchtling" und zu einer scheinbaren Integration über sozialistische Arbeitsmarktprogramme führte.
4. Vergleichende Zusammenfassung: Synthese der Ergebnisse, die Gemeinsamkeiten und signifikante Unterschiede in der Integrationspolitik von Ost- und Westdeutschland gegenüberstellt.
5. Schluss: Abschließende Reflexion über die erreichten Integrationsziele und das begrenzte Potenzial der durchgeführten Maßnahmen im betrachteten Zeitraum.
6. Bibliographie: Auflistung der verwendeten Quellen, Sekundärliteratur und Internetressourcen.
Schlüsselwörter
Flüchtlinge, Vertriebene, Nachkriegszeit, Integration, Besatzungszonen, Bodenreform, Lastenausgleich, Wohnraumgesetz, Bundesrepublik Deutschland, DDR, Umsiedler, Notaufnahmegesetz, Flüchtlingsverwaltung, Sozialpolitik, Migration
Häufig gestellte Fragen
Worum geht es in dieser Arbeit grundsätzlich?
Die Arbeit analysiert die staatlichen und administrativen Maßnahmen zur Aufnahme und Eingliederung von 12,5 Millionen Flüchtlingen und Vertriebenen in das Nachkriegsdeutschland zwischen 1945 und 1952.
Was sind die zentralen Themenfelder?
Zu den Schwerpunkten zählen die Verwaltung der Flüchtlingsströme, die Zuweisung von Wohnraum, Bodenreformen, die politische Partizipation sowie der wirtschaftliche Integrationsprozess in den verschiedenen Besatzungszonen.
Was ist das primäre Ziel oder die Forschungsfrage?
Es wird untersucht, wie unterschiedlich die Besatzungsmächte und die daraus entstehenden deutschen Staaten (BRD und DDR) mit der Herausforderung der Flüchtlingsaufnahme umgingen und welche Verwaltungsstrukturen dabei zum Einsatz kamen.
Welche wissenschaftliche Methode wird verwendet?
Der Autor nutzt eine historische Analyse von Primärquellen, Verwaltungsberichten und einschlägiger Fachliteratur, um die Entwicklung der Integrationspolitik chronologisch und vergleichend darzustellen.
Was wird im Hauptteil behandelt?
Der Hauptteil analysiert detailliert die Vorgehensweise der Amerikaner, Briten, Sowjets und Franzosen in ihren Zonen sowie die spezifischen Gesetze der jungen Bundesrepublik und der DDR.
Welche Schlüsselwörter charakterisieren die Arbeit?
Flüchtlinge, Vertriebene, Integration, Besatzungszonen, Lastenausgleich, Bodenreform, Umsiedler und Nachkriegsdeutschland.
Wie unterschied sich die Integrationspolitik der SBZ/DDR von derjenigen der westlichen Zonen?
Während im Westen (nach anfänglichen Hindernissen) zunehmend auf eine Eingliederung durch Gesetze wie den Lastenausgleich und das Grundgesetz gesetzt wurde, verfolgte die SED in der DDR eine Politik der Tabuisierung und "Wegdefinition" der Flüchtlingsproblematik.
Warum war der Begriff "Umsiedler" in der DDR von so großer Bedeutung?
Die SED ersetzte den Begriff "Flüchtling" durch "Umsiedler", um die Vertreibung ideologisch zu verschleiern und die Vertriebenen schneller in das sozialistische System zu assimilieren, ohne dass eine gesonderte Identität bestehen bleiben konnte.
Was war das Ziel des Notaufnahmegesetzes in der Bundesrepublik?
Das Notaufnahmegesetz diente der Steuerung und Registrierung der wachsenden Flüchtlingsströme aus der DDR und sollte den Zustrom in geordnete Bahnen lenken sowie eine soziale Überforderung der Bundesländer verhindern.
- Arbeit zitieren
- Magister Axel Klausing (Autor:in), 2006, Maßnahmen zur Aufnahme und Integration der deutschen Ostflüchtlinge 1945-1952, München, GRIN Verlag, https://www.hausarbeiten.de/document/122386
