Das Neue Steuerungsmodell (NSM) hat die Reform der Kommunalverwaltung in den vergangenen 20 Jahren deutlich geprägt. Ein Kernelement war dabei stets die Dezentralisierung von Fach- und Ressourcenverantwortung. Auch in Brandenburg wurde eine Reform der Kommunalverwaltung im Sinne des NSM betrieben, die sich vordergründig auf das kommunale Haushalts- und Rechnungswesen fokussiert. Die gesetzliche Grundlage bildet die zum 01.01.2008 in Kraft getretene Kommunale Haushalts- und Kassenverordnung (KomHKV). Die Einführung der Budgetierung ist Teil der gesetzlich geforderten Neuerungen und spielt eine besonders herausragende Rolle, da auf Grundlage der Budgets der Haushalt geplant und bewirtschaftet wird.
Die KomHKV lässt den Kommunen einen relativ großen Spielraum bei der Ausgestaltung ihres Budgetierungssystems. Allerdings kann, basierend auf der Zielsetzung der Dezentralisierung von Fach- und Ressourcenverantwortung und unter Berücksichtigung der Vorgaben der KomHKV, ein Budgetierungssystem im Sinne des NSM entwickelt werden. Das Budgetierungssystem des brandenburgischen Landkreises Teltow-Fläming wird dabei beispielhaft untersucht. Vor allem soll deutlich werden, inwieweit Anpassungsbedarf bei der Budgetierung im Rahmen der dezentralen Fach- und Ressourcenverantwortung im Landkreis Teltow-Fläming besteht.
In einem persönlichen Gespräch mit zwei führenden Mitarbeitern des Landkreises konnte das Budgetierungssystem von Teltow-Fläming analysiert werden. Weiterhin wurde eine Soll-Konzeption eines Budgetierungssystems entwickelt, welche sich zum einen im Einklang mit der KomHKV befindet, zum anderen aber auch im Sinne des NSM ist. Diese wurde mit der bestehenden Situation in Teltow-Fläming verglichen, um den Anpassungsbedarf des Landkreises deutlich zu machen. Untersucht wurden Budgetorganisation, -planung und –bewirtschaftung.
Inhaltsverzeichnis
- Einleitung
- Budgetierung und Bewirtschaftung im Landkreis Teltow-Fläming
- Eine Soll-Konzeption im Sinne des Neuen Steuerungsmodells
- Budgetorganisation
- Budgetplanung
- Budgetbewirtschaftung
- Umsetzung der Budgetierung im Landkreis Teltow-Fläming
- Budgetorganisation
- Budgetplanung
- Budgetbewirtschaftung
- Eine Soll-Konzeption im Sinne des Neuen Steuerungsmodells
- Beurteilung und Handlungsempfehlungen
- Zusammenfassung
- Anhang
- Gesprächsverzeichnis
- Auszug Kommunale Haushalts- und Kassenverordnung (KomHKV)
- Quellenverzeichnis
Zielsetzung und Themenschwerpunkte
Die vorliegende Arbeit befasst sich mit der Budgetierung im Rahmen der dezentralen Fach- und Ressourcenverantwortung. Dabei wird die Umsetzung der Budgetierung im Landkreis Teltow-Fläming analysiert und mit einer Soll-Konzeption im Sinne des Neuen Steuerungsmodells (NSM) verglichen. Ziel ist es, den Anpassungsbedarf des Landkreises im Bereich der Budgetierung im Rahmen des NSM aufzuzeigen.
- Dezentrale Fach- und Ressourcenverantwortung im Sinne des NSM
- Budgetierung als zentrales Element des NSM
- Analyse der Budgetorganisation, -planung und -bewirtschaftung im Landkreis Teltow-Fläming
- Entwicklung einer Soll-Konzeption für die Budgetierung im Sinne des NSM
- Vergleich der Soll-Konzeption mit der aktuellen Situation im Landkreis Teltow-Fläming
Zusammenfassung der Kapitel
Die Einleitung führt in die Thematik des Neuen Steuerungsmodells (NSM) und dessen Kernelement der dezentralen Fach- und Ressourcenverantwortung ein. Die KomHKV, die die Reform des kommunalen Haushalts- und Rechnungswesens in Brandenburg prägt, wird als Grundlage für die Budgetierung im Sinne des NSM erläutert. Die Arbeit konzentriert sich auf die Budgetierung im Rahmen der dezentralen Fach- und Ressourcenverantwortung, wobei der brandenburgische Rechtsrahmen und das Budgetierungssystem des Landkreises Teltow-Fläming beispielhaft untersucht werden.
Das Kapitel "Budgetierung und Bewirtschaftung im Landkreis Teltow-Fläming" stellt zunächst eine Soll-Konzeption für die Ausgestaltung der Budgetorganisation, -planung und -bewirtschaftung im Sinne des NSM vor. Dabei werden die Vorgaben der KomHKV berücksichtigt und die Ziele des NSM, wie die Förderung wirtschaftlichen Handelns und die Stärkung der Eigenverantwortung, in den Vordergrund gestellt. Anschließend wird die Umsetzung der Budgetierung im Landkreis Teltow-Fläming auf Basis eines Interviews mit zwei Mitarbeitern des Landkreises analysiert. Es wird deutlich, dass das Budgetierungssystem des Landkreises zwar im gesetzlichen Rahmen der KomHKV bewegt, aber die Potentiale der Budgetierung im Sinne des NSM nicht voll ausschöpft.
Im Kapitel "Beurteilung und Handlungsempfehlungen" werden die wichtigsten Abweichungen zwischen der Soll-Konzeption und der aktuellen Situation im Landkreis Teltow-Fläming analysiert. Es werden Handlungsempfehlungen gegeben, wie das Budgetierungssystem des Landkreises an die Vorgaben des NSM angepasst werden kann, um die Dezentralisierung von Fach- und Ressourcenverantwortung zu gewährleisten, die Budgetplanung effizienter zu gestalten und die Möglichkeiten der flexiblen Haushaltsbewirtschaftung voll auszuschöpfen.
Schlüsselwörter
Die Schlüsselwörter und Schwerpunktthemen des Textes umfassen das Neue Steuerungsmodell (NSM), die dezentrale Fach- und Ressourcenverantwortung, die Kommunale Haushalts- und Kassenverordnung (KomHKV), die Budgetierung, die Budgetorganisation, -planung und -bewirtschaftung sowie die Analyse der Umsetzung im Landkreis Teltow-Fläming.
- Arbeit zitieren
- Inga Tiede (Autor:in), 2011, Budgetierung im Rahmen der dezentralen Fach- und Ressourcenverantwortung, München, GRIN Verlag, https://www.hausarbeiten.de/document/178518