Controlling  von Nonprofit- Organisationen  II

Inhaltsverzeichnis

Abk  ürzungsverzeichnis  III

Abbildungsverzeichnis   IV

1.  Einleitung  1

2.  Definitorische Grundlegung und Abgrenzung  1

2.1  Der Begriff des Controllings  1

2.2  Die Nonprofit-Organisation  2

2.2.1  Der institutionelle Begriff der Organisation  2

2.2.2  Der Nonprofit-Charakter einer Organisation  2

2.2.3  Synthese der Begriffe Nonprofit und Organisation  3

3.  Problemstellung und Ziele des Controllings in  

Nonprofit  -Organisationen  5

4.  Controllinginstrumente in Nonprofit-Organisationen  6

4.1  Instrumente des strategischen Controllings  7

4.1.1  Strategisches Leitbild  7

4.1.2  Umfeldanalyse und interne Analyse  8

4.1.3  Stakeholder-Analyse  9

4.1.4  Szenario-Methode  10

4.1.5  Portfolio-Analyse  11

4.1.6  Balanced Scorecard  12

4.2  Instrumente des operativen Controllings  14

4.2.1  Kosten- und Leistungsrechnung  14

4.2.2  Budgetierung  15

4.2.3  Soll-Ist-Vergleich  16

4.2.4  Kennzahlen  17

5.  Fazit  18

Anhangverzeichnis 19   

Anhang 20   

Literatur  - und Quellenverzeichnis  25

Controlling von Nonprofit- Organisationen III

Abkürzungsverzeichnis

NPO Nonprofit-Organisation(en) PO Profit-Organisation(en)

SWOT Strengths, Weaknesses, Opportunities, Threads (Stärken, Schwächen, Chancen, Risiken)

Controlling  von Nonprofit- Organisationen  

Abbildungsverzeichnis   

Abbildung  1: Ziele von NPO  

Abbildung  2: Stakeholder-Map  

Controlling von Nonprofit-Organisationen 1

1. Einleitung

Die Nonprofit-Organisationen spielen eine große Rolle im wirtschaftlichen, sozialen und kulturellen Leben. Es existiert ein breites Spektrum dieser Organisationen, zu denen beispielsweise Kultur- und Sportvereine, politische Parteien, Krankenhäuser, Hilfsorganisationen und Naturschutzorganisationen zählen. Da sie teilnehmen am wirtschaftlichen Leben, unterliegen sie (teilweise) auch dessen Gesetzmäßigkeiten und Erfordernissen. Nonprofit-Organisationen sehen sich, ebenso wie Profit-Organisationen, mit einer immer höheren Komplexität und Dynamisierung des Wirtschaftslebens konfrontiert.

Diese Arbeit geht deshalb den Fragen nach, ob NPO Controlling benötigen und in welcher Weise es dort eingesetzt werden könnte. Dazu werden zunächst die Begriffe Controlling und Nonprofit-Organisation definiert. Ebenso werden die Aufgaben und Ziele der NPO erläutert. Um die Anforderungen an ein Controlling in diesen Organisationen hervorzuheben, wird anschließend auf die Problemstellung und die Ziele des Controllings in NPO eingegangen. Unter Punkt 4 schließlich werden ausgewählte Controlling-Instrumente vorgestellt und ihre Anwendung bzw. ihre Anwendbarkeit in Nonprofit-Organisationen gezeigt.

In einem Fazit sollen abschließend die Erkenntnisse dieser Arbeit zusammengefasst und die aktuelle Situation des Controllings in NPO dargestellt werden.

2. Definitorische Grundlegung und Abgrenzung

2.1 Der Begriff des Controllings

In der Literatur gibt es keine Definition von Controlling die allgemein akzeptiert ist. Es werden unterschiedliche Auffassungen darüber angeboten, was Controlling ist und welche Aufgaben Controller haben.

Der Definition von Horváth zufolge, ist Controlling als "Subsystem der Führung, das Planung und Kontrolle, sowie Informationsversorgung systembildend und systemkoppelnd koordiniert und so die Adaption und Koordination des Gesamtsystems unterstützt" ¹ , zu verstehen.

Weber bezeichnet Controlling als "spezielle Führungs- oder Managementfunktion, die von verschiedenen Aufgabenträgern - darunter auch Controllern -

¹ Horváth, P.: Controlling, 1994, S. 144.

Controlling von Nonprofit-Organis ationen 2

vollzogen wird". ² Darüber hinaus versteht er als originäre Aufgabe des Controllers die Rationalitätssicherung der Führung, d.h. die Sicherung der Effektivität und der Effizienz der Führungstätigkeit. 3

2.2 Die Nonprofit-Organisation

Im Folgenden werden die Begriffe Organisation und Nonprofit definiert. In 2.3 werden diese zusammengeführt und über die Definition hinaus sollen Besonderheiten und Formen der NPO und deren Bedeutung für die deutsche Volkswirtschaft dargestellt werden.

2.2.1 Der institutionelle Begriff der Organisation

Der Begriff Organisation entstammt dem griechischen Wort "organon", welches übersetzt "Werkzeug" bedeutet.

In der Organisationslehre wird zwischen dem institutionellen und dem instrumentalen (funktionalen) Organisationsbegriff unterschieden. 4

Im Begriff Nonprofit-Organisation bezieht sich das Wort Organisation auf die Institution. Aus institutioneller Sicht, wird "Organisation als ein konkretes soziales System, das über eine bestimmte formale Struktur verfügt und das auf ein konkretes Ziel ausgerichtet ist" ⁵ , verstanden.

2.2.2 Der Nonprofit-Charakter einer Organisation

Als wichtigstes Merkmal der NPO, lässt sich der Nonprofit-Charakter nennen. In der Literatur wird auch von "Not-for-Profit" gesprochen. Dabei fällt zunächst auf, dass es sich bei beiden Begriffen um Negativdefinitionen des Begriffs Profit (Gewinn) handelt. Dies kann zu dem Missverständnis führen, dass für NPO ein Verbot der Gewinnerzielung besteht. Das ist jedoch nicht der Fall. Gewinne sind durchaus zu begrüßen, werden sie für den Organisationszweck, gewissermaßen die Mission der NPO verwendet.

Es handelt sich also nicht um ein Gewinnerzielungsverbot, sondern um ein Verbot der Ausschüttung von Überschüssen an Eigentümer oder Mitglieder. 6

² Weber, J.: Einführung in das Controlling, 2004, S. 5.

³ Vgl. ebenda, S. 44 ff.

⁴ Vgl. Horak, C.: Controlling in Nonprofit-Organisationen, 1995, S. 10.

⁵ Horak, C.: Controlling in Nonprofit-Organisationen, 1995, S. 10.

⁶ Vgl. Badelt, C.: Handbuch der Nonprofit-Organisation, 1999, S. 9.

Controlling von Nonprofit-Organisationen 3

2.2.3 Synthese der Begriffe Nonprofit und Organisation

Eine allgemeingültige Definition des Begriffs Nonprofit-Organisation lässt sich der Literatur, die sich mit diesem Thema beschäftigt, nicht entnehmen. Führt man die Erkenntnisse aus 2.2.1 und 2.2.2 zusammen, so kann man eine Nonprofit-Organisation als ein soziales System mit einer formalen Struktur, das auf ein bestimmtes Ziel (nicht primär Gewinnerzielung) ausgerichtet ist und einem Gewinnverteilungsverbot unterliegt, bezeichnen. Die in der Literatur verwendeten Beschreibungen der NPO greifen diesen Gedanken auf, setzen aber meist zusätzliche Grenzen zur Profit-Organisation. Weitere Merkmale, die genannt werden, sind ein Mindestmaß an Freiwilligkeit (ehrenamtliche Arbeit), Selbstverwaltung bzw. Entscheidungsautonomie und Nicht-Staatlichkeit (private NPO). 7

Diese Betrachtung schließt die staatlichen NPO aus. Im Punkt der Zugehörigkeit staatlicher Einrichtungen zu den NPO herrscht Uneinigkeit, allgemein scheint sich jedoch die Sichtweise, nur die privaten Organisationen als NPO zu betrachten, durchzusetzen (der Verfasser schließt sich dem an und setzt im Folgenden voraus, dass es sich bei Nonprofit-Organisationen um private Organisationen handelt). Die Hauptziele der NPO sind solche, die sich am Wohl der Gemeinschaft orientieren. Obwohl diese ideellen Ziele der Organisation erst die Existenzberechtigung geben, stellen ökonomische Ziele eine Nebenbedingung für diese Existenz dar (Abb. 1). 8

Die Ziele der NPO können auch wie folgt unterteilt werden ⁹ : • Leistungswirkungsziele beziehen sich auf die Anspruchsgruppen und legen die unterschiedlichen erzielbaren Wirkungen fest.

• Leistungserbringungsziele bestimmen den in Leistungseinheiten erfassbaren Output der NPO.

• Potenzial- und Verfahrensziele definieren die notwendigen Ressourcen und internen Prozesse zur Leistungserstellung.

⁷ Vgl. ebenda, S. 8 f.

⁸ Vgl. Koch, C.: Welches Controlling benötigen Nonprofit-Organisationen?, im Internet unter http://www.socialnet.de/materialien/rw_npocontrolling.html, 2003.

⁹ Vgl. Horak, C.: Controlling in Nonprofit-Organisationen, 1995, S. 165ff.

Controlling von Nonprofit-Organisationen 4

• Formalziele konkretisieren weitere Rahmenbedingungen für das Handeln der NPO.

Abb. 1: Ziele von NPO

Quelle: Koch, C., Welches Controlling benötigen Nonprofit-Organisationen?, im Internet unter http://www.socialnet.de/materialien/rw_npocontrolling.html, 2003.

Es besteht eine große Vielfalt an Formen von privaten NPO. Man kann dabei zwischen wirtschaftlichen, soziokulturellen, politischen und karitativen (sozialen) NPO unterscheiden. ¹⁰ Als Beispiele sind Wirtschaftsverbände, Sportvereine, Freizeitvereine, kirchliche Organisationen, politische Parteien oder Hilfsorganisationen zu nennen. Die volkswirtschaftliche Bedeutung des Nonprofit-Sektors lässt sich anhand statistischer Daten belegen. Es zeigt sich, dass aktuelle Statistiken schwer zugänglich oder nicht vorhanden sind. Deshalb seien hier die Erkenntnisse des John Hopkins Comparative Nonprofit Sector Project 11 , dass sich mit der Entwicklung des Nonprofit-Sektor in 22 Ländern zwischen 1990 und 1995 beschäftigte, sinngemäß zitiert: Im Jahr 1995 hatte der Nonprofit-Sektor in der Bundesrepublik Deutschland einen Anteil von 4,7 Prozent am Bruttoinlandsprodukt. Unter Einbeziehung der ehrenamtlichen Tätigkeit entsprach der Anteil sogar 5,7 Prozent. Noch deutlicher wird die Bedeutung der NPO für die deutsche Volkswirtschaft betrachtet man die Anzahl der Beschäftigten in diesem Bereich. So waren im Jahr 1995 2,1 Millionen Personen (entsprach 1,4 Millionen Vollzeitbeschäftigten) in Nonprofit-Organisationen beschäftigt. Das entsprach einem Anteil von 4,9 Prozent an der Gesamtbeschäftigung.

¹⁰ Vgl. Schwarz, P.: Management in Nonprofit-Organisationen, 1992, S. 17 f.

¹¹ Vgl. dazu im Internet unter www.jhu.edu/css/pubs/books/gcs/pdf/germany.pdf, S. 2 ff.