Gliederung

1.  Allgemeiner Zusammenhang zwischen Regierungspolitik und  3

Tourismusformen  in einem Land  

2.  Nachhaltiger Tourismus: Grundlagen  3

2.1.  Wie entstand und konsolidierte sich der Nachhaltigkeitsbegriff?  3

2.2.  Was versteht man unter nachhaltigem Tourismus?  4

2.3.  Wie unterscheidet sich nachhaltiger Tourismus von sanftem  5

Tourismus  , Naturtourismus oder Ökotourismus?  

3.  Nachhaltiger Tourismus in südamerikanischen Tourismusinstituten  6

3.1.  Fragestellung, Methoden und erste Eindrücke bei der Recherche  6

3.2.  Offizielle Begriffsdefinitionen und Stellenwert des nachhaltigen  7

Tourismus   

3.3.  Inwiefern prägt der nachhaltige Tourismus die  10

Regierungsstrukturen  in südamerikanischen Ländern?  

3.3.1.  Institutionalisierung der Tourismuspolitik in Südamerika  10

3.3.2.  Organisationsstrukturen des nachhaltigen Tourismus in  10

s  üdamerikanischen Tourismusministerien  

3.3.3.  Beispiele für Regierungsprogramme zur Förderung des  11

nachhaltigen  Tourismus  

4.  Fazit  14

Bibliografie   16

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1. Allgemeiner Zusammenhang zwischen Regierungspolitik und

Tourismusformen in einem Land

Governments hold many of the tools that can be used to make a difference such as the

power to legislate, make regulations and ensure compliance, the offer of economic

incentives, fiscal measures as well as the resources and institutions to promote and

disseminate good practice ¹ .

Diese Aussage von Herrn Gabo Vereczi macht deutlich, warum wir die Frage, ob und inwiefern der Tourismus in Südamerika nachhaltig ist, nicht klären können, ohne uns mit der Tourismuspolitik der verschiedenen Länder auseinanderzusetzen. Strukturen nachhaltigen Tourismus, wie wir sie im Laufe der Arbeit näher bestimmen werden, erfordern Abstimmungen, Planungen und Ressourcenverteilungen auf höchster Ebene, um allen Konstanten des Nachhaltigkeitsbegriffs gerecht zu werden und gleichzeitig die Wirtschaftlichkeit der touristischen Unternehmungen zu gewährleisten. Deshalb liegt der Schwerpunkt dieser Arbeit darauf, die Tourismusinstitutionen und -politiken ausgewählter südamerikanischer Länder auf ihre Nachhaltigkeit hin zu prüfen. Zuallererst ist es allerdings vonnöten, den Schlüsselbegriff “Nachhaltiger Tourismus” zu erschließen und einige grundlegende Fragestellungen zu klären.

2. Nachhaltiger Tourismus: Grundlagen

2.1. Wie entstand und konsolidierte sich der Nachhaltigkeitsbegriff?

Ursprünglich lässt sich die Bezeichnung „Nachhaltigkeit“ auf den ökonomischen Sektor der Forstwirtschaft zurückführen. Laut Rolf Gurtner galt schon ab dem Beginn des 19. Jahrhunderts Waldbau nur dann als nachhaltig, wenn lediglich die Menge an Holz geschlagen wird, welche die Bäume wieder neu produzieren können, ohne dass das Ökosystem Schaden

nimmt ² . Wie und wann wurde dieser spezifische Sinngehalt des Ausdrucks „Nachhaltigkeit“ auf globale, entwicklungspolitische Fragestellungen übertragen? Nach Meinung mehrerer Experten begann die „Renaissance der Nachhaltigkeit“ mit der ersten weltweiten Umweltkonferenz der UNO in Stockholm im Jahre 1972. In der im Zuge der Tagung verabschiedeten Deklaration von Stockholm kommt der Begriff „Nachhaltigkeit“ zwar nicht

¹ Vereczi, Gabo: Tourism and Sustainable Development in: Policies, Strategies and Tools for the Sustainable

Development of Tourism. Almaty: 2006. (World Tourism Organization Seminar Proceedings), S. 12.

² Gurtner, Rolf: Nachhaltigkeit im Tourismus. Eine Analyse der touristischen Big Players. Saarbrücken: 2006,

S.7

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explizit vor, die Grundsätze für Entwicklung und Umwelt entsprechen aber denen, die wir

heutzutage unter „nachhaltiger Entwicklung“ zu subsumieren pflegen ³ . Von diesem Zeitpunkt an breitete sich die Nachhaltigkeitsdebatte rasant auf der ganzen Welt aus, um im Jahre 1992 mit der Rio-Konferenz einen wahrhaftigen Meilenstein zu erreichen. Erklärtes Bestreben dieses Kongresses war es, “[…] die Weichen für eine weltweite nachhaltige

Entwicklung zu stellen” ⁴ . Das wohl bedeutendste der fünf Dokumente, die aus dem Rio-Prozess resultierten, trägt den Namen “Agenda 21” und formuliert Entwicklungs- und Umweltziele für das 21. Jahrhundert. Und damit nicht genug: Zehn Jahre nach der Rio-Konferenz fand in Johannesburg, Südafrika ein weiterer Weltgipfel statt, dessen Leitmotto “Nachhaltige Entwicklung” sich bereits im Titel niederschlug: “World Summit on Sustainable Development” ⁵ . Daraus lässt sich folgern, dass “Nachhaltigkeit” sich im Laufe der Geschichte progressiv zu einem universellen Prinzip entwickelt hat. Die Tatsache, dass die erwähnten Dokumente der Umwelt- und Entwicklungskonferenzen von jeweils weit mehr als 100 Mitgliedsstaaten, darunter selbstverständlich auch von südamerikanischen Ländern, unterzeichnet wurden, illustriert ferner, dass es sich hierbei nicht um ein vom Westen oktroyiertes Entwicklungskonzept handelt. Ganz im Gegenteil: Nachhaltige Entwicklung verfolgt einen gänzlich globalen Ansatz. Im Hauptteil dieser Untersuchung werden wir feststellen, dass einige Länder dennoch weniger erfolgreich bei der Implementierung nachhaltiger Entwicklungsstrukturen sind als andere. Zuvor müssen wir allerdings einige Begriffsbestimmungen vornehmen.

2.2. Was versteht man unter nachhaltigem Tourismus?

Zunächst müssen wir uns fragen, was unter nachhaltiger Entwicklung im Allgemeinen zu verstehen ist. Im Wesentlichen lehnen sich alle Begriffsbestimmungen an folgendes berühmte Zitat des Berichts “Our Common Future” aus dem Jahre 1987 an: Sustainable development is development that meets the needs of the present without

compromising the ability of future generations to meet their own needs (Gurtner 2006, S.

7).

Nach Ansicht Baumgartners und Röhrers ist nachhaltige Entwicklung dann gegeben, wenn drei Kernaspekte nachhaltig gestaltet sind: die ökologische, die ökonomische und die soziale

³ vgl. http://fletcher.tufts.edu/multi/texts/STOCKHOLM-DECL.txt, (abgerufen am: 16.08.09)

⁴ http://www.nachhaltigkeit.info/artikel/geschichte_10/rio_48/weltgipfel_rio_de_janeiro_1992_539.htm ,

(abgerufen am: 16.08.09)

⁵ vgl. http://web.archive.org/web/20060322112050/http://www.johannesburgsummit.org, (abgerufen am:

16.08.09)

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Dimension ⁶ . Demzufolge muss auch jede Definition von nachhaltigem Tourismus diesen drei Kriterien gleichermaßen gerecht werden, wie es beispielsweise die Welttourismusorganisation (UNWTO) in ihrer aktuell gültigen Präzisierung des Begriffs aus dem Jahre 2004 tut:

Sustainability principles refer to the environmental, economic and socio-cultural aspects

of tourism development, and a suitable balance must be established between these three

dimensions to guarantee its long-term sustainability ⁷ .

Der Schatz an theoretischen Überlegungen zu nachhaltigem Tourismus wird beständig erweitert: Erst im November 2008 verständigten sich die United Nations Foundation, die Rainforest Alliance, das Umweltprogramm der Vereinten Nationen (UNEP) und die UNWTO gemeinsam auf vier Kennzeichen dieser sanften Tourismusform. Diese „Global Sustainable Tourism Criteria“ zielen auf folgende Entwicklungen im Tourismussektor ab:

• Entwicklungsplanung für mehr Nachhaltigkeit im Tourismussektor

• Maximierung der gesellschaftlichen und ökonomischen Vorteile des Tourismus

für lokale Gemeinden

• Minderung der negativen Einflüsse des Tourismus auf das Kulturgut der Region

• Reduzierung umweltschädlicher Auswirkungen vor Ort ⁸ .

2.3. Wie unterscheidet sich nachhaltiger Tourismus von sanftem Tourismus, Naturtourismus oder Ökotourismus?

Oft wird nachhaltiger Tourismus mit sanftem Tourismus, Naturtourismus oder Ökotourismus gleichgesetzt. Alle vier Termini haben eine ähnliche Stoßrichtung, jedoch bestehen feine Unterschiede zwischen diesen diversen Möglichkeiten, touristisch aktiv zu sein. Tourismusformen, die als „Naturtourismus“ bezeichnet werden, beziehen sich vorrangig auf „touristische Aktivitäten in attraktiven naturnahen Landschaften [...]“ ⁹ . Im Gegensatz dazu, steht der Ausdruck „Ökotourismus“ ganz im Zeichen des Mottos „Naturschutz durch Naturgenuß“ (Müller 1998, S. 15). Hier steht demnach der schonende Umgang mit ökologischen Ressourcen im Vordergrund. Der Internationalen Alpenschutzkommission (CIPRA) zufolge begünstigt sanfter Tourismus das gegenseitige Verständnis zwischen

⁶ vgl. Baumgartner, Christian / Röhrer, Christine: Nachhaltigkeit im Tourismus: Umsetzungsperspektiven auf

regionaler Ebene. Mainz: 1998, S. 19

⁷ http://www.world-tourism.org/frameset/frame_sustainable.html, (abgerufen am: 16. 08.09)

⁸ vgl.

http://www.sustainabletourismcriteria.org/index.php?option=com_content&task=view&id=58&Itemid=188,

(abgerufen am: 16.08.09)

⁹ Müller, Bernhard: Was ist Ökotourismus. In: Rauschelbach, Burghard (Hrsg.): (Öko-) Tourismus: Instrument

für eine nachhaltige Entwicklung. Heidelberg: 1998, S. 15

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